万历九年的第一次文华殿廷议确定了今年新政的主要脉络，海陆并举。
富国强兵仍然是新政的一部分，但是海陆的开拓，成为了重点，这其中两个最重要的方向，王化北虏的宗主大汗，以及元勋群岛的开发。
清丈还田、考成法、整饬学政、开海投资、官厂团造、商舶自贸、迁徙富户充实京畿、官考遴选、监当官等等新政仍在进行。
只是万历九年的重点，是开拓。
这种开拓得到了支持，也不是朱翊钧这个皇帝已经把朝廷打造成了一言堂，陪他这个壮小子玩填色游戏。
大明由外到内，分为了朝贡国、藩属国、羁縻宣慰司、和实土郡县。
广义上，现在的葡萄牙、西班牙都是大明朝贡国之一，而且葡萄牙因为安东尼奥被大明册封关系，在向着藩属国进化，在此之前，大明最远的藩属国应该是位于西洋斯里兰卡的锡兰，受五章衮服，大明册封。
在大明的定义下，朝贡、藩属，并不是严格意义上的开疆拓土，只有实土郡县，才算得上开疆拓土。
实土郡县，有四个标准，驻军、征税、齐民编户、车同轨书同文。
这是大明朝廷对远洋商行的考成，而且根据朝廷的规矩，五年为一期，会淘汰一处的远洋商行降级为商帮，而后选择新的地方组建新的商行。
朱翊钧对黎牙实的游记，是比较赞同的，黎牙实是泰西人，泰西的开海，主打一个冒险，他对大明开海的扭捏是看不明白的，他很难理解，因为他在大明生活了很多年，但不是大明人，他不明白这种冒险和莽撞，对于两百多岁的大明而言，有点过于激进了。
当然黎牙实那个家伙在游记里总是说些大实话，惹人不喜。
按照实土郡县的标准来衡量此时的日不落帝国西班牙，西班牙的规模将会大范围的缩水，不是大片新世界的领土，而是星星点点的聚集地。
廷议继续，户部对密州、宁波、福建、广州远洋商行进行了全面的介绍，自今日起，大明每个月五十条三桅、五条五桅船将会按照各商行的贸易量进行配给，不再是松江府一家独大吃独食，固定份额之外是增长的份额，比如去年大明每个月的三桅已经达到了七十条，五桅达到了十二条，超出的部分，分给哪家商行，船引的数量，都定出了章程，章程并不复杂，就是贸易量说了算。
矛盾说一出，大明的发展脉络就变得清晰无比，就是螺旋上升，上升不总是发生，但现在上升时，能做的就是让上升高度的足够高，在滑落的时候，也不会跌落到比过去更差。
朱翊钧可不是胡说，大明在南洋的开拓下了血本，嫁了一个公主、封了一个国姓爷、建了极强的海军、攻破了葡萄牙的城堡、垦荒了近三十万顷田亩、建立了一百多个种植园，如果大明的整体风向转为了收缩，这些都会消失。
这是大明的大范围五次开拓，至于丽江知府拓土至昌都，改世袭土司为流官、甘肃宁夏新三边、以及嘉峪关外哈密六卫第五次回归，这些小范围的、不算是实土郡县的开拓，都不算在内，大明在万历年间实土郡县开拓约等于两个贵州的面积。
大明的读书人绝对不会去讨论这段时间收获了什么，就像永乐年间六次下西洋的收益很少有人谈起一样，会将其视为皇帝为了自己的皇图霸业，挥霍掉了大明财富，穷兵黩武给大明带来了多大的创伤。
黎牙实的汉话已经极好了，拉丁文因为缺少使用环境，他现在写游记，都是用汉话写，而后翻译成拉丁文，而且有时候他还会提笔忘词，不知道如何用拉丁文去精准表达他想表述的意思。
廷臣们都有些呆滞的看着张居正，陛下的话，本来是一句牢骚话，大家听听就是了，没必要回答，大明的贱儒们总是希望不劳而获，就是没有任何付出就得到泼天的财富。
大明的开疆拓土，并不是在永乐年间结束，而是在万历年间结束，整个万历年间的开拓，一共为五个区域，大概二十个县的规模。
可张居正回答了。
相比较大明在开海上的谨慎和小心，泰西的开海，总是显得非常莽撞，既没有强大的水师，也没有商品的优势，一头扎进汪洋大海里，随波逐流的种子，飘到哪里就在哪里生根发芽。】
“怕是等不到朕咽气那天，他们就该骂朕挥霍无度了，花了那么多钱，什么都没得到。”
“这是必然。”张居正忽然开口说道。
泰西霸主费利佩在学习大明，大明同样在学习泰西，泰西的经济羁縻成果就很值得大明借鉴，毛呢官厂，就是大明借鉴的典型。
日不落帝国西班牙的宫廷，没有武力绳索，可以有效统治广阔的殖民地。
大明的战略一旦转向全面收缩，失去了海贸的厚利，庞大的水师无法维持，大明开拓的总督府就会变成威胁大明东南漫长海岸线的海盗窝，大明恐怕要维持支付庞大的代价，来保证海岸线的安宁。
大明的内部矛盾在不断激化，在刀刃向内的同时，将矛盾诉诸于外部战争，是封建帝制的必然。
无畏结局，但求无悔，一万年太久，只争朝夕。
大明反反复复也不是一天两天了，是反复了两百多年了。
黎牙实说：
黎牙实的游记之所以变成这样，很大程度上是因为他知道，他写出来的游记，泰西人短时间内很难看得明白，他的读者在大明，所以用汉话写更加合适。
陈泽明不是贱儒。
“开海七事，朕准了，到时候，御史言官们又要说朕败家子了。”朱翊钧看着手中批评自己的奏疏，看着朝臣们笑着说道：“一旦国朝风向转为收缩，朕在南洋一百多个种植园的投入，就是无根之木无源之水，不多日就会凋零。”
万历九年，是消化这些地方的一年，同样也是继续开拓，对元勋群岛、和北虏宗主大汗王化的一年，这是万历九年第一次廷议确定的主要内容。
万历元年刘显攻都掌蛮，改土归流；万历三年，凌云翼攻破瑶民之变设立三县；李成梁在万历十年辽东宽甸六堡；万历十一年到万历十三年冬，刘綎镇蛮，在莽应龙死后，将东吁彻底打残，开拓了云南龙川江河谷及哀牢山以南周边区域；万历二十七年，播州杨应龙叛乱被平定，播州全面实土郡县。
“朕算是看出来了，他早晚得死在这张嘴上。”朱翊钧看完了杂报摇头说道：“但他说得对，朕便不能杀他。”
“陈泽明既然认为做得不对，就派他到松江府和申时行申巡抚做搭档吧。”朱翊钧对监察御史进行了升迁，派他前往松江府做巡按御史，和申时行搭档。
朱翊钧看着张居正笑了起来，先生的目标总是如此的明确且清晰。
在朱翊钧这个大扑棱蛾子不停擅动翅膀的前提下，大明完成了旧港、吕宋、琉球、长崎四大总督府的海外开拓，也完成了辽东宽甸六堡、大宁卫、全宁卫、应昌、开平卫的陆地开拓，也是基于这种必然。
陈泽明不是个贱儒，他喜欢走访，脚踏实地的官员，留在京师做个只是清谈的清流，实在是太浪费了。
按照大明的价值观去看，泰西的殖民地，顶多算是朝贡国和藩属国之间，连羁縻宣慰司都算不上，羁縻就是套在各個地方的绳索，是暴力最直观地体现。
陈泽明的走访，不是糊弄皇帝、糊弄朝廷、糊弄自己，而是深入了朝阳门外民舍，对交通阡陌、土地归属、商业规模，乃至盐、油、豆、酒等各类杂货走访，甚至包括了朝阳门外有多少家煤行、有多少抬柴夫、有多少娼妓等等，他将社会各个阶层的生活展现在自己的奏疏里，好的坏的都写在了奏疏里。
可以理解朝廷的瞻前顾后，因为东南的倭患持续了二十多年，都是因为满足不了商人们巨大的胃口，商人裹挟亡命之徒，再加上倭寇，才酿成了大祸。
“黎牙实的游记刊登在大明的杂报上，颇受欢迎，过年前，他写了篇游记，讨论了大明经济羁縻的落后。”万士和将几份杂报分发了出去，大明明公们看完，脸色都不好看。
【大明现在的海外开拓、经济羁縻的手段，就像是大姑娘上花轿，扭扭捏捏，想要利用商贾们去海外抢回真金白银，又怕商贾们不受控制，纸鸢断了线，放纸鸢的失去了纸鸢，纸鸢不知道会掉到何处。
张居正继续说道：“陛下，矛盾相继，大明总是在矛盾激烈碰撞中，浮浮沉沉起起落落，此时的开拓是正确的，日后的收缩未必就是错的，无论是何等的英雄，都无法决定死后之事，为了防止我们巨大的投入最后打了水漂，臣倒是觉得，不如现在用足了力气开拓，收缩的时候，摊子太大，又能收缩到哪里呢？”
怕！怕！怕！怕到最后一事无成。
朱翊钧对明公们的担心，也很理解。
“黎牙实这篇杂报刊登后，引发了很多杂报的跟进，许多笔正也在讨论这个事，觉得现在朝廷在开海事上，显得有些畏首畏尾。”万士和之所以专门提到了这份杂报，是提醒大明皇帝，要注意民间这种论调的出现，大明民间已经对大明保守的开海政策，产生了不满情绪，嫌朝廷迈的步子太小了。
“要让他们开海，他们打算怎么做？”朱翊钧好奇的问道：“笔正们都是怎么说的？”
“全面开放五桅过洋船商舶的图纸和技术、完全放开禁物、商舶市舶司从每条船抽分改为自报关抽检、完全放开船引不必报备可下海、撤销对倭国商贸的禁止等等。”万士和的声音越来越小，更过分的他还没说，说出来，他怕皇帝亲自去砍人。
他们要的是：买得吴船载吴女，都门日日醉醺醪。
大明的禁止买卖汉人，这是严格约束的规定，也是大明执行最为彻底的政令，不得将汉人作为奴隶买卖。
万士和不敢说出来，他说出来，陛下这廷议也不开了，直接拿着戚家刀去砍人了，陛下又不是没这么干过，手刃陈友仁之事，至今被百姓们津津乐道。
朱翊钧立刻听明白了万士和在说什么，其实就是完全自由贸易派！