戚继光从来不怪罪墩台远侯上交了卧马金，惹出了这样的麻烦来，这的确是个偶然事件，但大明复套之后，一定会对漠北进行广泛侦查，大明腹地从未到过草原，对漠北的想象，似乎远在天边，但其实漠北比读书人想象的要近的多，距离阴山也不过400里，从京师到山海关的驰道，也不过才660里罢了。
墩台远侯只要对漠北瓦剌诸部进行详细的侦查，卧马岗这种露天矿山在长期的侦查中，一定会发现，偶然在多次侦查后会变成必然，就像大宁卫的桃吐山，在朝廷需要白土的时候，墩台远侯们那些杂乱的情报，经过梳理之后，立刻找到了它。
金银铜铁煤，大明需要的矿，在漠北都有。
对于戚继光而言，这份计划难做的地方主要压力不是来自敌人的强大。
强大？草原上的狼，给一口吃的，养两天就学会了摇尾乞怜。
漠北瓦剌人其实非常虚弱，从墩台远侯的探闻中，可以洞察，这些盘踞在和林的瓦剌人多数以十多个人为部落进行聚集生活。
在正统年间，瓦剌人还强大的时候，他们可以到漠南一带放牧，有数个湖泊是他们的夏盘营，夏盘营，夏天放牧之地。
随着也先死于内讧，人头被送到了大明领赏，也先的两个儿子西征之后，和林的瓦剌实力已经大不如前，再加上俺答汗占据了所有的夏盘营，导致和林的瓦剌人彻底变成了一盘散沙。
瓦剌人自景泰年间内讧之后，逐渐演化为了四部，准噶尔部、杜尔伯特部、和硕特部、土尔扈特部，还有两個小的部落，依附于杜尔伯特部的辉特部和不里牙惕部，还有一堆人数不过百的秃麻、火里等部。
四大部，都已经在成化年间彻底完成了西进，只有不里牙惕部还在和林附近游牧，不里牙惕的意思是‘林中百姓’，当然漠南的鞑靼人都把瓦剌人统称为‘养马奴’。
眼下准备西进的就是不里牙惕部，他们游牧的范围大概在北海附近，而不里牙惕部西进的原因，还有外喀尔喀七部的压迫，外喀尔喀七部的虏酋是阿巴岱汗。
敌人并不强大，甚至非常的弱小。
阻力主要来源于朝堂之上。
大明的‘精算’之风，已经从仁宗刮到了万历初年，在嘉靖年间，复套和恢复大宁卫统治，会被喊打喊杀，是个碰都不能碰的话题，谭纶在隆庆年间再言复套，是冒了极大的风险，但谭纶一直在为复套奔波。
在嘉靖二十五年起到嘉靖二十七年的复套之争中，首辅夏言、陕西三遍总督兵部左侍郎曾铣，在朝堂倾轧中，被斩首示众，复套问题成了禁区。
结合当下大明的政治环境，戚继光开始动笔，他制定了一个小步快走的计划，以矿山、官厂团造为根基，不断小幅度的开拓，开矿—探矿寻苗—修路—开矿，如此循环往复的开拓，无疑是一种更好的办法。
之所以能够这么做，完全是因为官厂团造的工匠们，拿起武器，就是极其优秀的战士，即便是西进的瓦剌四大部打算重返祖地回到和林，大明在阴山的军兵，也可以随时驰援。
这是个很抠唆的办法，但是能够被大明广泛接受的做法，毕竟大明只想要金银铜铁煤。
“陛下的书信。”瞭山走进了中军大帐，他将一个密封的信筒交给了戚继光。
万历年间的征伐，有一个非常显著的变化，大明皇帝总是以朱中兴的花押，和戚继光写信，每月一封，从无断绝，这代表着前线主帅可以无任何障碍的和大明皇帝进行沟通。
这放在万历之前，根本想都不敢想的待遇。
这代表着有些贱人不能居中挑拨离间。
书信的内容主要是大明皇帝嘲讽贱儒们的出尔反尔，把自己说的话当放屁，一听金山蜂拥而至，贪嗔痴疑慢五毒俱全，贪利嘴脸丑陋无比，同样也说了下王崇古致仕被张居正挽留，京营两万留守强兵日常操练不辍，潞王被熊廷弼暴揍，京师交易行扩张，大明发行了专项国债用于开发矿山、皇后生下一个女儿，母女平安等等，这些京师大大小小之事。
值得注意的是，朱中兴郑重的提醒了戚继光，提防晋党。
这是之前没有过的提醒，提醒的理由很明确，接连发现的矿山，这帮唯利是图的晋人，恐怕会生出些事端来，戚继光人在河套，晋人要做什么会更加容易。
比如，刺杀。
戚继光看了看中军大帐外面连绵不绝的五万锐卒，再看了看身边专门负责情报的瞭山，再看了看陛下赐给他这个迁安侯的二百铁林军，再看看皇帝赐予他的三名奢员（尝毒宦官），再看看皇帝专门为他征战配备的三名大医官，六名太医，又看了看他自己不穿甲胄，比多数人穿甲胄还要壮硕的身躯。
“晋人要对付我，略显有些困难。”戚继光如是说道。
他向来料敌从宽、未虑胜先虑败，但大明将军征战，从来没有他这种待遇。
“晋人要对付你？”梁梦龙从外面走了进来，听到戚继光如此对陈大成说话，惊讶无比的说道。
戚继光笑着说道：“陛下觉得我很危险。”
“很危险？”梁梦龙呆滞了下说道：“最危险的不是戚帅吗？尤其是出塞的戚帅。”
戚继光在集宁海子，杀了十数个哄抬物价的随军商贾，这是刀刃向内，出了塞的戚继光从不柔仁，他的刀会对准一切敌人，入了关，他就会蛰伏看似好欺负的样子。
这种变化，梁梦龙深有体会。
“自俺答汗建城板升，生活日益奢靡，河套诸地，汉虏生计，均为剥削殆尽，深苦无法生存，常有逃回关内之人。”梁梦龙坐下喝了口水，说起了整个河套地区的情况。
俺答汗对河套地区的剥削是极为残酷的，整个绥远省在嘉靖年间，大约有四十万人，在俺答汗建城板升之后，逐渐增加到了五十余万，而后在嘉靖末年，开始下滑，到了万历九年，整个绥远，只有不到三十万人了。
吉能和切尽台吉直接跑路，改了汉姓，完全是因为河套的局势已经糜烂到他们无法收拾的地步。
本来在关内被兼并无法生活逃出关外的百姓，逃出去才发现塞外才是地狱，只能再次逃回去。
现在并没有进行行政划分，主要原因还是军管状态，这一年的剿匪时间，也是根据民风民俗进行划分。
现在河套地区的主要矛盾，是生存矛盾。
梁梦龙忧心忡忡的说道：“河套地区，现有耕地大约为十万顷，这里面皆为贫瘠之田，贫瘠的原因是大水漫灌，但水去盐留，地为盐碱，民多困苦，亩产不足百斤，年降水不足八寸，而且要在惊蛰之后才能播种，一年一熟，也就是说，每过一年都要种豆畜养地力，可豆苗不耐盐碱，故多弃置荒芜。”
“都说黄河百害，唯富一套，这话不假，但富也只是相对草原贫瘠的产出罢了。”
梁梦龙的神情可谓是五味杂陈，这几日他亲自到各地看了看，甚至觉得当初朝中精算风力舆论，也有可取之处，这河套，的确很难治理。
“这还不是最难的。”梁梦龙继续说道：“最大的问题是水土流失，黄河为何泥沙极多？那一道道黄土高坡上的沟壑，就是原因，黄河水咸，也是如此缘故，柴米油盐，柴字当头，生活在河套的人，世代伐木取薪，树木被采伐，草不能活，一下雨就是浊龙滚滚，这土地便越来越贫瘠。”
“但即便如此贫瘠的土地，百姓依旧在努力耕种，天顺二年巡抚延绥都御史余子俊，上奏建榆林镇，成化九年，河套诸卫军撤回榆林，口外皆归北虏矣，百姓自榆林，春冰种秋火回，谓之雁行。”
春天冰雪还没有消融的时候，住在关内的百姓也会出塞种地，等到秋天收获后，烧毁秸秆，再返回关内，年年如此，皆为雁行人，如此迁徙生活已经一百年。
黄土高坡在土地退化，气候变化和人类活动等等多种因素，造成了土地的干旱和半干旱的土地退化。
“的确困难。”戚继光听闻梁梦龙的抱怨颇为肯定的说道，的确是困难重重。
梁梦龙的神情从颓然变得振奋了起来，他目光炯炯的说道：“千头万绪，这一年，我们要把牧草种起来，要把煤矿开出来，要把官道驿路修好，只有培育牧草，才能锁住土地，不让土地继续流失，把煤矿开出来，百姓才不会一直伐木取薪，只有把官道驿路修好，才能四通八达。”
“河套的路其实很好修，从归化城往西，皆是平原，东胜卫以东的黄土高坡虽然有些困难，但也比居庸关要简单许多。”
梁梦龙也制定了自己的河套开发计划，难不怕，如果没有困难，就没有机遇，他现在是吏部尚书，但吏部的堂上官一直是张居正，要成为真正的明公，治理河套，就是机遇。
比如牧草，梁梦龙就从皇帝的宝岐司找到了一种很合适的草种，名叫冰草，生活在非洲最南部的罗经正峰附近，罗经正峰，也是当初郑和下西洋走的最远的地方，因为经过那里，罗盘正南正北，所以就此得名，只需要再往前一步，就可以看到暴躁的大西洋了。
而这种冰草，耐旱、耐寒、耐干旱的特点，再加上玉米草、青兰草、黄竹草等多种牧草，解决部分百姓生活问题，梁梦龙还是很有信心的。
比如就河引灌，就是黄河的支流开渠引灌，扩大垦种规模，永济、刚目、中和、永和、通济、长胜、塔布、义和等八大干渠，都是格物博士在三角绘测之后，得到最合适的一个灌溉渠，防止土地继续盐碱，也是防治土地退化的关键。
梁梦龙和戚继光沟通了许久，有些事需要军兵配合，尤其是该死的马匪，这些趁机劫掠的家伙，都应该被抓去修路，直到戚继光答应了剿匪之事后，梁梦龙才心满意足的离去。
合天时、地脉、物性之宜，力足以胜天，是宝岐司影壁墙上，陛下亲自题写的圣训。
当天下午，大明京营开始以营为单位，从五原府四散而出，与其说是个府城，不如说是个废墟，戚继光就静静的坐在大帐里，看着大明京营四散而出剿匪，他就这样坐了半天多的时间，坐到了太阳西斜，落日的余晖洒在了阴山之上，扫过了古老的土地，扫过了出击的京营，扫过了那些跪在道路两旁的百姓身上。
百姓畏惧大明军的军容整齐，所以在看到的第一时间就立刻跪下，生怕多看一眼，就被杀死在路旁，这种畏惧的习惯，显然是俺答汗的军队通过时留下的。
但很快百姓们就会清楚，这支军队和其他军队完全不同的地方，上报天子，下救黔首，从来不是一句口号，而是践履之实。