一项政策出来后，总有办法被钻漏洞，所以需要不断发现问题，完善漏洞。
税务筹划和商业纳税准则被颁布下去才没多久，已经被聪明的商人找到了漏洞。
虚开发票……
这是卫宁还没想过的。
只是现在该怎么解决虚开发票的问题？后世还能根据银行的明细流水去查，现在怎么查？
桑弘羊沉思了许久，也没想到办法，不由叹口气对卫宁道：“这种金钱来往，我们无法得知，钱收多了，收少了，又怎么知晓呢？”
卫宁看了一眼桑弘羊，道：“如果让资金的来往也开票据呢？”
“比如我方才收了你十文钱，我就给你写单据收了十文，而购买东西的发票却是一百文，这样不就能查出来了？”
桑弘羊认真的在思考，也没有因为卫宁提出来的建议就无脑吹嘘。
他想了一会儿，才问卫宁道：“殿下，这依旧不妥，你也可以在现金的单据上写收了一百文啊。”
“这样发票和和现金的单据不就对上了吗？”
“至于亏空的那九十文钱，商家自己填补进去九十文，这样依旧能做到神不知鬼不觉。”
卫宁点了点头，道：“倒也是。”
“可是填补进去的那九十文，就是卖家自己的亏空了，他们会这么傻吗？”
换言之，这九十文钱需要卖家自己填补进去，才能让资金和账簿对上。
这九十文进账了，卖家就白白添了进去，他们自然不会干这种亏本的事。
桑红羊道：“如果是买家另外支付呢？”
“那买家岂不是傻子？”
桑弘羊又道：“最后卖家再以借贷的名义，将九十文还回去？”
卫宁道：“那么借贷的明细，地方户曹就能去查账，依旧会发现问题。”
两人探讨了一会儿，似乎发现头绪渐渐被理顺了。
只要将现金收入支出都做成票据，余下的就是地方户曹去查资金和票据就行了。
此前他们忽略了一个问题，那就是资金的管理办法。
只要把资金管理也给完善了，商人们就很难再找到漏洞。
当然，如果想百分之百杜绝商业税务问题，这似乎不可能，这倒不是卫宁和桑弘羊担心的。
任何政策都不可能做到尽善尽美，只要有八成对，就足以说明这项政策的成功。
桑弘羊总结一番，道：“殿下，下官现在是不是可以理解为，朝廷要重视资金的管理，将资金和票据也纳入到税务稽查的责任中。”
卫宁点头，补充道：“同时，地方的商人们也需要开一本商业账户，专门用来存放资金。”
桑弘羊道：“那商人们最终盈利要分钱呢？”
卫宁道：“需要他们才账簿上写清楚，盈利多少，怎么分给商人等等。”
桑弘羊重重点头，道：“好！微臣心中大概有了模拟的概念，知晓怎么开展工作。”
“臣这就去户部实施。”
卫宁拦住桑弘羊，道：“去一趟未央宫吧，这些事需要陛下同意。”
桑弘羊这才反应过来，此前这些事都是卫宁直接负责的，他不需要去禀告汉武帝，但现在不行了，卫宁已没有了这种权力。
桑弘羊叹口气，看着卫宁，道：“殿下，不要再置气了……”
卫宁压着手，对桑弘羊道：“好了，伱去吧，尽快将此事解决。”
桑弘羊点了点头，似乎有想起什么，对卫宁道：“对了，兵部尚书李广利将大汉最新盔甲错卖给了西域十六国。”