因为人手的缺乏，赵学宁在国内本土的兰芳政法大学已经连入学只有两年的学生都安排出来做事了，但是人手还是不够，所以不得不借助带清原有的行政力量。
此前作战时期，赵学宁对于带清投降官员的任用就很直接，只要割掉辫子，和旗人利益集团没有什么利害关系，那么就能得到继续任用，不会被排斥。
兰芳也的确没有那么多的人才储备。
但这只是一种应急手段，不能长久为之，所以军队进攻结束之后，赵学宁就积极推动了曾经实践过的兰芳主官、投诚者辅助的模式，基本上确保了每一个州府级主官都是兰芳官员的格局。
七省之地，基本上都是如此。
至于再往上的省级官僚机构，赵学宁也是安排了兰芳为主、带清为辅的官员模式，调动兰芳国内值得信任和依靠的有经验的官员来担任职位。
高层官僚机构之中，确保兰芳人员占多数，原带清官员只占少数。
但是更广泛的县级区域和更底下的基层社会，那就真的拿不出来太多的人手了。
目前来看，一直到十二月，七省之地县级区域的兰芳出身的主官占据了绝对多数，但是县府组成成分上，兰芳人员往往只有四分之一乃至于五分之一。
等于兰芳官员是主官，但是大部分办事的都是原先的带清官吏。
且由于这部分人素质良莠不齐，有些人虽然主动投降但是官声很差，那些衙役、吏员等等也经常欺负百姓，使得民间不满，反对的声音很大，兰芳政府也是比较为难。
面对这种情况，赵学宁作出决定。
和之前兰芳国内的情况一样，大力提拔年轻人。
相对于已经进入官场的老油条们，年轻一点的读书人总归还有点理想主义。
没涉足过官场的秀才、举人等中高级知识分子，虽然一肚子儒家的四书五经，比较死脑筋，但是还没经历过官场的铁拳轰击，总比油腔滑调阳奉阴违要好。
这些人甭管对于带清有多少认同，只要割了辫子，赵学宁就愿意给他们一次机会，把他们组织起来，搞一个紧急加强行政培训班。
就在长沙，对他们进行为期半年的紧急培训，之后和兰芳本土的兰芳政法大学的紧急培训班的毕业人员一起，散布到县级以下的基层政府当中。
届时把原先那些干过坏事、民愤比较大的人员全部换下来治罪，平息民怨、收买民心，再进一步为接下来变小农经济为集体农业经济打基础。
现在这个时候，就不讲究什么标准化培训了，反正县级以下要做的行政事务也不难，半年的培训对于这些有知识基础的人来说，足够他们成为一個合格的基层官吏。
之后，就要看实践的结果了。
依靠这种方式，把带清为了自身的统治而培养出来的读书人都拉到自己这边做培训，顺便搞一波筛选，搞一波民族宣传。
过了这一关的，就正儿八经是自己人了。
要是过不了这一关，还觉得忠君爱国啥的是重要的，觉得带清皇帝需要忠诚的，那就是彻头彻尾的敌人，决不能被接受。
比如当初元朝灭亡的时候，很多读书人觉得蒙元也是他们的君主，需要忠诚，金朝灭亡的时候，也有汉人为其而死，对于这种情况，赵学宁显然不会接受。
一边培训，一边宣传，先把针对满清的愚忠思想驱逐出去，把驱逐鞑虏的理念贯彻下去，接着才是再造中华环节。
前一个环节只需要两个月，后一个环节需要四个月，如此半年之后出来的带清读书人们，就可以在这个特殊的时期撑起兰芳共和国对地方的治理需求了。
在此之前，兰芳共和国在七省之地执行的策略其实还是一种近乎于军政府的策略，主要依靠军队的强力打击来维持局面，而非是一个正常国家的模式。
赵学宁也不急，反正带清现在拉跨的模样让人看了都想笑。
他现在有充分的时间可以整理七省之地的情况，处理一些紧急需要处理的事务，不断拔除效忠带清的封建余孽势力，夯实兰芳的统治根基。
他哪怕不主动发起进攻，也不需要担心带清在这一阶段能威胁到他。
就他之前得到的新消息来看，时间进入到十二月之后，不仅天津那边的战局对带清很不利，四川的白莲教之乱也开始有了大发展的趋势，乃至于湖北之地都开始爆发了白莲教之乱。
湖南之地因为兰芳的介入和针对奇怪教派的大打击，或许有一些白莲教的势力已经被兰芳政权提前打掉了，但是毕沅治理下的湖北的确是爆发了好几个县的白莲教起义。
四川那边至少还有集合军队进攻兰芳的力量，而湖北这边不仅没有进攻兰芳的力量，现在更是自顾不暇。
好不容易组建起来的听调不听宣的团练现在连调都听不了了，面对强势进取的白莲教义军，他们必须要确保本地的安全，而无暇在乎官府的利益。
毕沅一看这可不行，于是只能和一些官员协商，忍痛拿出钱来，在武昌一带利用当地人组建了属于官府自己的团练队伍，主打一个保护武昌和他自己，而非外出征战。
通过种种妥协、承诺，毕沅总算招募到了一支三千多人的官府团练，和原先三千多绿营残兵合编在一起，手上有了六千多人的武装力量，驻守武昌地区。
白莲教义军往往发自乡间、流民队伍，这些乡间农民和流民对清政府的不满很强烈，且迫切的需要抱团取暖，所以很简单就加入了白莲教。