刘封点点头：“东海郡靠着兖州那半边，已经彻底被打烂了，士民就算侥幸得活，也早就离开当地了。可人能跑，田地却跑不了。我们只要有粮食，种子和农具，就能轻易的募集到流民，将他们安排至襄贲、兰陵、丞县、阴平这四个县中耕种。”
“这……怕有不妥吧？”
刘备皱起眉头：“虽说当地士民十不存一，可这些田地却是有主的啊。”
刘封早就想到了这一点，也想到了解决的办法：“父亲可以以州牧出一道法令，命令原籍士民限时返回，如开春前返回的，田地如数奉还。如年内返还的，须等秋收后返还。如一年之后返回的，州府将额外加收一笔熟田赋后返还土地。”
“熟田赋……？”
“对，熟田赋。这些人抛弃家乡，田地抛荒，州府为他们耕种土地，维持田土，总不能白干吧？”
土地既需要休耕养地，也需要不断耕作，一块田地如果休耕超过两年，又没有好好保养，反而会从熟田变成生田甚至是荒地，产量不增反降。
以这个名头收一笔钱，正好用作屯田士卒百姓的搬家费，也是一个双赢的好政策。
况且刘封所说的那四个县，连同更左边靠近州境的昌虑、合乡六县，当真是被曹操杀的人头滚滚，仅彭城一县，就杀了四万多人，连泗水都为之断流。
这些地方就算有人侥幸活下来，又能拿出地契，那也是极少数，恐怕连百分之一都不到，根本不用担心将来会有大量的士民联手闹事。
“孩儿建议父亲可以表举鲁肃为屯田校尉，总揽屯田，表赵云为承县县令，表田豫为兰陵县县令，可令他们二人于此两县中军屯。”
刘备看着刘封火热的眸子，愣神了片刻，摇头苦笑道：“封儿你未免也太性急了。且不说那鲁肃鲁子敬肯否被征辟，就是这屯田的钱粮工具，为父这里也是毫无着落的。”
“父亲，您难道忘了孩儿梦中仙人所赠的雪盐、霜糖了吗？”
刘封哈哈大笑：“儿愿以此为质，寻糜别驾谈一笔生意，好为父亲换来足够的钱粮、种子、农具。”
刘备恍然大悟，只是有些不舍。
这两样东西都是上天恩赐给自己儿子的，若是转让了出去，也不知会不会影响到刘封的福运。
得知刘备所想，刘封心中不禁感动。
“父亲，上仙既然恩赐给孩儿，那自然是唯孩儿所用。若是不能告诉他人，那孩子总不能去当个盐工、糖匠吧？况且这两样东西如果能为父亲换来立足徐州的根本，可谓是物超所值，孩儿又怎么会舍不得？”
刘备听完，大为感动，拉着刘封的手唏嘘不已。
刘封也是长松了一口气，总算是说通了刘备。
时间紧任务重，要是大耳哥再拖后腿，那局面可就更艰难了。
幸好大耳哥还是讲道理的。
“父亲，目前正是收拢建威中郎将的关键时刻，万不能做出让他忐忑不安的事情。”
刘封最后总结道：“因此，孩儿不能拜陈功曹为师，至少现在阶段是绝不能的。”
刘备虽然很是惋惜，遗憾不能让刘封拜师陈登，但还是通情达理道：“是为父考虑不周，既如此，此事就交给为父，元龙跟前，为父自会安抚。”
听到刘备的话后，刘封彻底放心下来。
徐州的基业，终于有了一个良好的开端。