徐凡看出了他们的不满马上解释道：“我设立这个监军主要作用不是监督武将，更不是干涉掣武将的指挥权，真要监管军队只需要一名监军就可以了，而不是把监军设在屯上。
“我是想要把监军制度化，日常监军和军官共同管理军队，监军是主将的战友，监军主要的作用是下级军官的任命进行监察和批复，制定并执掌军法条例的实际执行，对官兵进行纪律教化和教导我们义军的宗旨，让所有义军战士都知道，我们义军起义不是为了自己的荣华富贵，而是为了全天下的百姓不受秦国的压迫。
要让天下的百姓都知道我们义军的口号，诛暴秦，伐无道，均田地，免徭役，只有我们这个宗旨被天下的百姓了解，他们才会支持我们，加入我们，跟随我们和暴秦战斗，我们义军的力量也会越来越强大，最终强大到可以战胜秦国。
因为支持我们的力量比秦国更加强大，秦国有百万大军，但我们却可以获得2000万百姓的支持，甚至还可以把秦国的大军拉拢过来，毕竟士兵也是从百姓当中选拔出来的。
监军要做的事情如此之多，我们义军数量越来越多了，光邓宗一个管理不过来了，所以我才想要建立一套合适的制度。”
邓宗听完眼冒金光了，他没有想到徐凡会如此重视自己，这简直就是把自己当中义军当中的3号人物了。
周章担忧道：“只是这监军的权利也太大了。”
宣传口号什么周章倒是不担心，这个时代的人经历了几百年的战乱，当然明白一个团体当中军权最重要，其他权利都是次要的，更不要说还是这个时代很少出现的宣传权利。
站在正义的立场讨伐敌人，这要是在几百年前的春秋时期还有点作用，但在礼乐崩坏的战国时代已经没有人理会了，秦朝想打哪国就打哪国，甚至连一个借口都不用找。
周章真正担心的是监军对军队强大的影响力，连军官都可以任命，这军队是徐凡的还是邓宗的，这个问题不解决，义军迟早会内讧。
徐凡笑道：“提拔军官是分开来的，陈林提名优秀的士兵成为军官，而邓宗负责考察这名士兵是不是合格，这不是一个人说了算的。”
周章这才了然，监军和将领相互监督。
但周章还是对徐凡劝说道：“任命军官这样重大的事情，军法量刑都是军中重权，还是应该主公亲自掌握才好。”
周章在当初和徐凡论战的时候，早就对徐凡服气了，他也是第一个叫徐凡主公的人，他是真想徐凡带领这支义军复兴楚国，像这样容易引起内部分裂的事情，他马上劝谏徐凡了。
徐凡却笑道：“一个人的智慧是有限的，只有众人拾柴火焰高，从我们起义之后，那就是把脑袋别在腰带上了，谁都有可能死在战场上，包括我，所以现在我们就要制定一个良好的制度，即便我死了，你们也要选出一个带头人，代替我领导大家一起推翻秦国！”
众人默然半晌，对徐凡也钦佩不已，为了维持义军，徐凡甚至愿意分割他这个义军领头人的权利。