所以到了这个时候，基本上所有人都明白了罗志学的核心目的：粮食增产！
尤其是分管工商经济行业的参务大臣袁高峰，他直接道：“我们未来数年的核心发展目标，是提高粮食的产量，而这需要各行业的配合！”
“工业方面，我们可以依托制铁和机械行业的优势，重点发展并推广一批更好的农具，并研发一批生产效率更好的农具投入农村。”
“如今民间的铁制品价格还是比较高，农民想要购置一把上好的锄头都要缩衣节食，但是质量上好的锄头等工具，却是开荒耕种的利器，所以当务之急，是把铁制农具的产能提起来，把价格降下来。”
袁高峰是工业出身的，虽然之前他搞的都是一些兵工厂，但是这几年负责工商行业的他对工业也有着自己的理解。
他很快就从罗志学的指示里抓抓了重点，并提出了自己的解决方桉：“明年开始，我们可以针对农具生产的厂家适当的免税补贴，以降低农具的价格，同时还可以针对性的给予一部分特定的农具补贴，直接由财政承担一部分成本，让农民以更加廉价的价格获得农具。”
说着，他还笑了笑：“这样不仅仅可以让农民们获得足够廉价的大批铁农具，而且还能够进一步刺激冶铁行业以及机械行业的发展，这又能给我们带来更多的利税，说不准最后这一部分上涨的利税都能对冲农具补贴的财政支出。”
“操作的好，兴许我们都不用额外的财政支持，就能够让农民们获得大批廉价的铁制农具，还能扩大冶铁和机械行业的规模，实乃一举双得！”
罗志学听罢微微点头：“扶持并补贴农具，这个想法可行，后续做一个详细的方桉出来。”
此时，参务大臣郭全书也是道：“要解决温饱问题，首重在于粮食增产，而要增加粮食的产能，除了更多更好的农具外，也需要完善的水利设施。”
郭全书不仅仅分管人事，同时他还分管水利和交通。
文官系统里的参务大臣一共也就五个人，基本上每个人都要分摊管一大堆的事。
“完善的水利设施，对农业生产的重要性不用我多说了，很多地方里明明有大片良田，但是因为缺乏水利设施，是雨季洪涝，旱季缺水。”
“尤其是两淮地区里的洪涝情况非常的严重，去年的时候两淮地区也没有下多大的雨，但是依旧有大片地方发生了洪涝。”
“哪怕是在一些粮食主产区也如此，江汉平原、洞庭湖沿岸、鄱阳湖沿岸乃至太湖沿岸这些鱼米之乡，一样受到洪涝的威胁，对粮食的生产造成极大的影响。”
“臣以为，应当调拨资金以及人手，对水利设施进行整修！”
“水利设施不单单能够防洪涝防旱灾，而且还能作为灌既设施，让更多的下等天变成上等田。”
罗志学此时道：“农业生产中，水利的重要作用不可忽视，要拟定一个完善的水利设施修建计划！”
——
一场发展会议里，大楚帝国基本拟定了未来数年的发展方向。
那就是解决温饱问题！
为了解决这个核心问题，大楚帝国将会从多个方面着手，而不是单纯的鼓励开荒种田。
而是一个覆盖了农业、工业以及商业的一揽子计划。
而经过初步的论证后，罗志学综合取舍下，初步拟定了未来五年的发展计划。
其中比较重要的几个计划。
进一步鼓励复种、开荒，并给予若干年内免去农业税的优惠政策。
扶持并补贴农具的生产和使用，通过对专门的农机厂家税收优惠政策以及专项补贴，用以降低农具的生产出成本以及销售价格，确保更多的农民能够买到平价农具。
扶持鼓励新式农具的研发以及生产，比如脱粒机，罗志学亲自指示了皇家理工学院的相关老师，让他们按照自己的描述，搞出来了一种脚踏式的脱粒机，主要用于稻谷的脱粒。
这种脱粒机能极大的提升脱粒的效率，而且原理以及工艺也都很简单，框架都是木头制造，铁的零部件只有齿轮和轴承。
最后，则是针对性的在农业地区，主要是粮食产区广泛修建水利设施！
上述各类计划，都是直接针对粮食增产的，而给出的预算也非常庞大！
头三年预计每年投入一千五百万两，后两年再分别投入两千万两。
未来五年里，大楚帝国拟定投入六千五百万两银子农业补贴，就为了提升粮食产量，尽可能的避免大规模的饥荒。
这个消息一经传出，尤其是经过了邸报传遍天下后，顿时引起天下哗然！
很多士绅们听闻这个消息后，都是一脸的不可置信：为了让一群泥腿子吃饱饭，就砸下去六千五百万两银子？罗逆这是疯了吧！
远在西安的隆兴帝听闻这个消息后，也是被惊呆了！
六千五百万两银子啊，罗志学那个败家子，这么多钱，都够他把寺庙修遍整个西安了，养上满城的和尚了！
孙传庭听闻这个消息后，沉默了好半天，最后才叹了口气：“难啊！”
遥远的东北，东掳皇太极听闻这个消息后：“他从哪里弄来的这么多钱？六千五百万两啊，都够我们十年花销了！”