张居正写第一卷阶级论的目的是为了解释自己的政策，让政令获得大明上下的认可和执行的共识。
而第二卷他是不主张公开刊印，大量发行，传的哪里都是，第一卷对当下的大明而言，完全足够，第一卷让人们意识到阶级的存在，和它的不正义性。
张居正反对还田疏，也是基于第一卷，但写出第二卷分配之后，张居正其实也期盼着还田疏能够推行。
工兵团营制度的逐渐完善，让张居正逐渐意识到，或许还田疏真的可以推行，哪怕是能够执行部分，也算是累积了底蕴。
而负责此事的王崇古，表现出了他的迫不及待，若非皇帝、太傅拉着，王崇古现在立刻马上就要在全国推行工兵团营，来组建大明的厢军，安置流民。
“王次辅，大明还需要一些时间，而且我们有充足的时间，当下大明超过八成的丁口，都是农户，虽然商税比例已经超过了五成，但商税的八成都是来自于海外种植园、市舶司抽分、官厂团造，而不是来自于乡野之间。”朱翊钧劝王崇古冷静，不是让他自己降温，而是说起了大明当下的情况。
朱翊钧进一步说道：“大明当下仍然以小农经济为主，铁犁牛耕、精耕细作，农耕和各家各户的手工占据了九成的产出，剩下的才是手工工场产出，只占据了一成，小农经济是以每一户为单位，是零散的，而且是任何的风吹草动都有可能让小门小户化为乌有。”
“王次辅你说呢？”
“臣欠考虑了。”王崇古逐渐冷静下来，察觉到事情没有那么简单。
工兵团营不是无所不能的，一如当初的军屯卫所，所以，需要在实践中再总结经验。
迷信于某种主张、某个政策可以一劳永逸的解决所有问题，本身就是一种幻想和幼稚。
大明的工兵团营是有破坏性的，是一个矛盾统一体，他能够生产，也能破坏，张居正担心的天下大乱是一方面，而另一方面，它会一种蛮横的姿态，破坏当下大明稳定的生产关系，这必然会产生阵痛，让这个阵痛，尽量减少到大明上下，都可以承受的地步，这才是明公们必须要思考的问题。
“的确工兵团营的团造法，相比较小农，是更加集中的，规模更大的、产出流通性更强的生产方式，这对小农而言，是致命性的，臣忽略了工厂团造的矛盾统一体，只看到了它好的一面，也忽视了小农的脆弱。”王崇古由衷的说道，他意识到了现在就马上推广的可怕危害。
大明农户是总丁口的八成，农户男耕女织出产的货物，在大规模集体营造面前，不值一提。
任何政令都是如此，步子迈的太大，都会出现巨大问题。
当下大明的小农经济还是主体，如何在延续中渐变，才符合当下大明经济形势。
矛盾统一体，这个概念不复杂，大明存在广泛的这样的生产关系。
比如自耕农、佃农、雇农，他们多数掌握了少数的田亩或者没有田亩，必须强人身依附于乡贤缙绅，获得田亩耕种，维系生存，过重的地租导致过低的劳动报酬，让穷民苦力无法生存，而乡贤缙绅本身没有那么多的人丁去耕种，土地荒废对于乡贤缙绅而言也是浪费。
那么小农和地主就是为谷租而矛盾、且相互依存、并紧密联系的矛盾统一体。
比如，城里的老爷们雇佣短工和长工，工钱就是矛盾，但彼此相互依存就是统一。
这种矛盾统一体如同矛盾一样，广泛存在。
工兵团营出发了，从北大营出发的团营只有三個，只有三万六千人，这三个团营修了四条驰道，剩下的三个团营，修建了京云（大同）驰道，因为京云驰道，是施工难度最高、工况最为复杂、海拔落差最大的驰道，所以需要三个团营分为三段施工。
京营一共有十万人，共有三个骑营、十二个车营，十八个步营，而每一个骑营、四个车营、六个步营构成一个团营，京营一共有三个团营，为武字团营，耀武团营、奋武团营、振武团营，分别为戚继光、李如松、麻贵掌控。
这三个团营是编制名称，所辖军种，不总是固定的，比如在实际征战中，李如松为先锋，就会掌管所有的骑营，而戚继光的中军主要为步营，负责殿后的麻贵则大部分为车营，这种灵活调整，只有京营能够做到。
而眼下六个工兵团营，亦有自己的单独军号，为勇字团营，分别为忠、烈、毅、襄、校、愤，而第一到第三工兵团营，正在修建大同府到归化城驰道。
朱翊钧在武英楼目送他们离开。
潘季驯人在归化城，和他想的不同，归化城并不是塞外草原的明珠，相反，它真的很简陋也很破败，城墙并不是砖石城墙，而是土坯，而且土坯的质量很差，导致了城墙坑坑洼洼，而城墙围不过十里，城内也不是一个个的坊，而是凌乱无比边民杂居其间，甚至连像样的街道都没有。
如果大明是小农经济的话，那么草原就是完全依赖于自然的自然经济，长生天但凡是不肯恩赐，就是死亡的自然经济，极为脆弱，现在草原上的信仰，佛学更多，而且是大欢喜的密宗，这可能让长生天十分震怒，所以没有了恩赐的草原，越发的贫瘠。
潘季驯把绺胡马匪剥皮帮一千三百人斩首示众后，就获得了普遍的认可，
三娘子这个布政使，一直想找潘季驯询问一些问题，但是她没找到，潘季驯这一连十几天，不在城中，去各个部落，这些小的部落，其实和大明一个个的村寨极为的相似，相比计较之下，部落更加脆弱，一场雪灾、一场大旱、一场瘟疫就会消失的无影无踪。
潘季驯在草原萌生了绿意，三月初回到了归化城的总督府，说是总督府，不过是个二进出的宅子，但这也是整个归化城少有的砖瓦建筑了，也是在归化城投降后，营建的衙门。
“潘总督真的是身体力行，佩服佩服。”三娘子对潘季驯只有佩服二字，放着大明朝文华殿的廷臣不坐，跑到塞外来吃沙子，这种行为看起来像脑子缺根弦般的愚蠢，但潘季驯的能力，即便是在大明也是数一数二的，不避风尘之苦，身体力行的察闻民情，实在是让三娘子汗颜。
“我问忠顺夫人，忠顺夫人什么都不知道，我只能亲自去看看了。”潘季驯倒是想直接安排工作，奈何三娘子一问三不知，某个部落有多少人，他们有多少牲畜，牧场在哪里，冬天又在哪里，一无所知。
三娘子略显无奈的说道：“我不知道，俺答汗也不知道啊…草原历来如此。”
草原是封建制的，和大明的郡县制完全迥异，俺答汗管理的也只是五个每年到板升议事的万户，对于万户下辖的各个部族了解还不如大明详细。
完全自然经济的稳定性，远远弱于小农经济，产出不足，整个草原的主要矛盾，还是生存。
潘季驯摘掉了口罩，面色古怪的说道：“忠顺夫人以为，如果大明没有攻伐板升，草原会变成什么样？”
三娘子迷茫的摇了摇头说道：“没想过，这顿吃了不知道下顿在哪儿，哪有功夫思考那些问题。”
未来，是一个很奢侈的词，只有大明才有资格去考虑长策，草原上主要考虑明天是否能看到太阳照常升起。
“寺庙是魔窟，至少在草原上是这样。”潘季驯颇为确信的说道：“如果大明没有王化草原的结果，就是男盗女娼，你可能不服气，但一定会这样，因为草原在过度的放牧。”
潘季驯十分详细的解释了自己的逻辑，完全的自然经济的不稳定性，导致了草原诸部会彼此攻伐争夺生存资源，而为了能够在竞争中获胜，过度放牧就成了必然，无论是战马、武器，还是换取大明商品，都需要牲畜。
过度放牧进一步加剧了自然经济的不稳定，因为草场在缓慢的消失，草原在荒漠化，再加上草原越来越冷，自然产出减少，其最终结果就是完全的男盗女娼，男人劫掠为生，而这些个女子，多数要沦为娼妓，操持生计的地方，就是世庙。
花柳病一定会在草原蔓延，尤其是在人群聚集的密宗寺庙里，花柳病会通过这一个个魔窟，扩散到整个草原。
这就是草原的下场，潘季驯践履之实，看到的下场。
不是长生天因为草原人的背信投靠了佛家而震怒，子不语怪力乱神，草场的大幅度退化和人类的生产活动有关。
潘季驯摸出了一本手札，这本手札是他的践履之实的观察，上面有人畜地比例、牧场归属、部落规模、圈养经营、手工业剪羊毛和粗加工、集市、借贷、税赋等等观察，这都是草原肉食者从来不会有的观察。
三娘子看了看那本手札的内容，虽然有些凌乱，但还是能找到主要脉络。
“大明官员都这么厉害的吗？”三娘子呆愣呆愣的说道，潘季驯可比吴兑、方逢时之流强太多了，大明的官僚都这么强的吗？都这么强，大明还只有两京一十四省？
潘季驯摇头说道：“不自谦的说，其实没多少。”
三娘子这是典型的幸存者偏差，潘季驯本该做少司马的，大明一共就那么十几个少司马及以上，如果三娘子在京堂待久了就知道，大明的官僚以贱儒居多，有的时候，说的那些话，看的人头皮发麻。
陛下多么宽宏大量的一个人，时常被愚蠢发言气的头晕。
潘季驯拿回了手札说道：“牲畜规模在扩大，草原在缩减，荒漠和戈壁越来越多，草原的边民，女人十个有三个患有花柳病，男人十个里有七个曾经做过马匪，草原的情况啊，不容乐观。”
“归化府所辖诸地，要尽快完成圈养，不要再随意放牧了，主要还是养羊，土地要耕作种植牧草，在草场的边缘种植多年生牧草进行分割，圈养的粪便要收集堆肥。”
三娘子有点不服气，她其实想说，不怪草原人，大明禁运两百余年，草原连口铁锅都找不到，而中原铁锅极为昂贵，一口就一两七钱银，一大袋一百二十斤的羊毛，也才一两七钱，和解派在草原中成为主力，想要归化大明，也不是空穴来风。
前些年你们大明也好不到哪去！
但三娘子也不知道如何去反驳，潘季驯说的是事实，草原的确糜烂，摇头说道：“那烧什么？”
“煤。”潘季驯拿出了堪舆图说道：“今年冬天之前，大同府煤场的煤会运到归化城集散，你要做好准备，我明日前往胜州（鄂尔多斯），督促胜州煤场和驰道。”
草原的循环被破坏了，本来牲畜的粪便是养料，堆肥后培育牧草才能形成循环，因为草原烧牛粪，堆肥不充分，循环被破坏，就不可能有圈养，草原人也不傻，之所以要建城，也是为了从风险更高的自然经济向小农经济迈进，可是屯耕这种活儿，又需要物质的支持。
煤炭，就是其中的关键。
没有柴，是没办法定居下来生活的，迁徙就成了草原人的主旋律。